近年来，各级公安机关在加快推进市场经济布局优化和结构调整，构建高水平社会主义市场经济体制，各类市场主体的营商环境上，发挥了法治保障优化营商环境的职能作用，为大力破除各类要素流动壁垒，有效促进和保障社会主义市场经济高质量发展奠定了坚实基础。

法治保障不但是优化营商环境的引领力，而且是市场主体经济发展、社会进步的客观要求

各级公安机关在围绕优化营商环境的过程中，加强法治队伍力量，提升执法水平，以法治保障为支撑力，全力优化营商环境。有效地剔除干扰和影响营商环境的不稳定因素，为优化营商环境起到积极保驾作用。

在坚持打击犯罪与治安治理“两手抓、两手都要硬”的方针上，持续凸显优化营商环境的外在效力。在打击违法犯罪和强化社会治安治理上持续发力，建立涉企警情快速反应、快速处置机制，加大对涉企经济犯罪、金融领域违法犯罪、电信网络诈骗违法犯罪的打击力度，依法查处恶意炒作、造谣、影响企业声誉的违法犯罪行为，适时组织开展涉企“挂案”专项治理，全力维护经济安全运行秩序，有力保护企业和企业家合法权益。推进智慧安防小区提档升级，打造社会治安立体化防控网络体系典型示范品牌，加强工业园区、商品市场、建筑工地、交通枢纽等重点部位治安交通整治，排查化解涉企社会矛盾纠纷，大力增强市场主体和群众安全感。

在坚持推动办事效率与服务质量“双提升、双丰收”的基础上，不断强化公安民警的综合素质，注重激发优化营商环境的内生动力。研究出台了多项深化“放管服”改革措施，优化公安窗口服务。推进完善“互联网+户政服务”，推动户口迁移、户籍证明出具、首次申领居民身份证等事项“跨省通办”等为民便民利民服务措施。会同相关部门拓展电子驾驶证应用领域，优化公安行政管理服务措施。有力推进公安政务服务“一窗通办”，推动居住证等事项入企上门服务，为“走出去”企业人员提供出入境办证便利条件。在简化为民办事程序上，缩短办事时限，努力实现“一件事一次办”，切实让“当事人办事少跑腿、大数据多走路”。

在坚持严格执法与主动服务“守诚信、同发力”的情形下，强化文明执法规范执法，着力提升优化营商环境的凝聚力。推进严格执法规范公正文明执法，积极构建“亲”“清”新型警企关系，切实做到对企业“有事马上到、无事不打扰”。积极开展促进执法规范行为，文明服务等系列行动，大力度集中整治任性执法、选择性执法、运动式执法不良倾向。建立领导干部包联重点企业制度，完善企业安全稳定风险评估和定期通报机制，定期组织公安机关公职律师企业服务队和相关警种部门送法入企，提早实现靠前服务。

法治保障不仅是优化营商环境的生产力，而且是提升市场主体经济效益、社会发展的必然要求

坚持以市场需求为导向，创新健全完善体制机制制度建设的运行体系，强化部门协调联动机制，加强法治保障优化营商环境体制机制建设，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好氛围。

加强优化护企机制建设，严惩各类涉企犯罪行为。严厉打击黑恶犯罪，对妨害企业经营秩序、侵害企业合法权益的黑恶势力持续保持严打的高压态势，依法严厉打击因涉企经济纠纷引发的煽动闹事、暴力催债、非法拘禁、敲诈勒索、故意伤害等违法犯罪，依法严厉打击强揽工程、阻挠施工等严重影响企业项目建设和健康发展的违法行为。

强力促进行政执法规范行为，提升行政执法规范能力。全面掌握和精准区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与企业违规的界限，坚决防止运用刑事手段干预经济纠纷的案事件。建立健全行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等行为，积极探索和有效推进“三新领域”（新产业、新业态、新商业模式为核心的经济活动）触发式监管等新型监管模式，进一步规范行政执法服务管理行为。

大力开展精准有效监管，深入推进“放管服”机制建设。深化跨部门联合“双随机、一公开”（即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）监管渠道，扩展多部门联合监管范围和频次，推动监管信息共享互认。为保障转变职能、简政放权、放管结合、优化营商环境提供优质高效服务。

强化服务平台应用水平，全力以赴优化营商环境。构筑在线服务平台工作组织架构，选配专业技术团队，为当事人提供网上立案、网上缴费、网上开庭、网上送达等全方位、一站式诉讼服务，加大网上交费、网上送达力度，最大程度满足企业生产经营需求。各级公安机关要在重点企业、重大项目设立驻企警务室，在外埠驻承商会设立警务联络办公室，及时有效提供用工核查、信息登记、证照办理、纠纷调解、巡逻卡口等服务，提升为市场主体服务能力。

王建勋